发布时间：2024-03-07 00:03:30 浏览：：
尊龙凯时 (中国)人生就是搏!3月24日，海峡出版发行集团有限责任公司委员会在官网发布关于巡视整改进展情况的通报，通报原文如下：
根据福建省委巡视工作统一部署，2022年4月20日至5月30日，省委第五巡视组对海峡出版发行集团有限责任公司党委开展了巡视，并于2022年8月26日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
集团党委把深入学习宣传贯彻党的二十大精神与推进巡视整改工作紧密结合，把抓好巡视整改工作作为坚定不移全面从严治党的一项重要工作，认真落实整改工作主体责任。集团党委书记自觉扛起整改工作第一责任人职责，强化政治担当，始终把巡视整改作为集团党委落实主体责任一项极端重要的工作抓紧抓实抓细抓好。
集团党委深刻认识到，巡视工作是新形势下贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重大举措和重要抓手，是党内的“政治体检”、作风的“专项会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”。巡视整改是严肃的政治任务，是落实“四个意识”的试金石。巡视“后半篇文章”作得好不好，能不能把巡视反馈问题整改到位，是对党是否忠诚的检验。
集团党委深刻认识到，巡视反馈指出了集团党委班子和班子成员在落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委工作要求，落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，落实巡视、审计等监督发现问题整改等方面存在的问题，客观中肯、一针见血、切中要害，提出的意见建议符合实际、明确具体、针对性强。集团党委对巡视组的反馈意见诚恳接受、“照单全收”，以强烈的政治意识和责任担当，把抓好巡视整改工作当作一项重大政治任务，认真落实巡视整改主体责任，坚持对标对表严肃整改，并把巡视新发现问题与上次巡视整改不到位问题结合起来，全面整改、真改实改、集成整改。
集团党委书记作为巡视整改工作的第一责任人，坚决扛起巡视整改的政治责任，以最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，履行好第一责任人职责，发挥好第一责任人作用，做到以上率下抓具体，直接承担整改任务，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，着力推进巡视整改工作扎实开展。
集团党委切实担负起抓好巡视整改工作的主体责任，党委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，逐一对照反馈意见，深刻剖析问题根源，增强巡视整改工作的责任感紧迫感，周密安排部署，强化责任落实，有力有序有效推进思想整改和行动整改。
1.加强组织领导，层层压实责任。省委巡视反馈会后，集团党委迅速把思想和行动统一到省委对巡视整改工作的要求上来，成立了以党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理、副董事长兼总编辑和党委副书记为副组长，集团党委其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组。集团党委书记切实履行第一责任人责任，对整改工作负总责，其他党委成员履行“一岗双责”，按照职责分工承担分管领域的整改责任。领导小组下设办公室，负责整改工作日常事务。集团纪委履行巡视整改监督责任，加强对落实整改任务的日常监督。全集团形成上下联动、合力整改、“一级抓一级，层层抓落实”的整改工作格局。
2.制定整改方案，全面部署任务。集团党委书记林义良作为巡视整改工作的第一责任人，及时组织梳理整改事项、制订整改方案，并主持召开集团党委领导班子专题会议研究讨论、完善、审定整改方案。整改方案针对落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委工作要求，落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，落实巡视、审计等监督发现问题整改等四个方面存在的14项65个具体问题提出了136项整改措施，明确了整改牵头领导、具体责任部门、完成时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位，其中党委书记牵头整改的问题达41个，占总问题数的63%。
3.强化标本兼治，扎实推进整改。在整改工作中，形成了一把手亲自抓、牵头领导具体抓、责任部门和责任单位积极配合、集团上下联动的工作格局。集团党委书记主持召开研究整改工作的党委会议5次，集团巡视整改办召开整改工作推进会3次；集团党委班子成员组织召开专项整改工作会议20次。针对反馈的问题，能立即整改的，做到立行立改、马上整改；对无法立即整改到位的，分析原因，找出症结，明确整改时限，有序推进整改；对需要上级部门帮助解决的，积极沟通、联系、请示，努力推进整改工作；对上次整改不到位的问题，继续整改、结合整改。同时，坚持举一反三，标本兼治，把建章立制作为整改落实构建长效机制的重要环节，力求从根本上堵塞漏洞、解决问题，在整改过程中制定、修订制度20项。集团整改办建立整改工作台账和周报制度，强化全程跟踪督办，着力推进整改落实。
经过三个月持续推进集中整改，广大党员、干部职工更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，也极大地推动了集团党的建设和管党治党工作，推动了集团党风廉政建设和反腐败工作，提升了集团各项工作的规范化制度化科学化水平，为打造主流出版型、融合发展型、对外交流型的一流文化企业奠定了更加坚实的基础。
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.关于“深入学习贯彻习关于出版工作的重要论述存在差距”的问题。
1）针对“党委理论学习中心组系统深入学、研讨交流学做得不够，结合实际提出具体落实举措并转化为实际成效存在落差”的问题。
①整理汇总习关于出版工作的重要论述，共5个部分34篇，作为集团党委班子成员学习材料。
②11月2日，召开集团党委理论学习中心组学习会，1位集团领导、2位处级干部围绕“认真贯彻落实党的二十大精神，推动集团‘十四五’出版工作高质量发展”开展学习研讨。
③7月28日，印发《福建省习新时代中国特色社会主义思想研究中心海峡出版发行集团宣传基地建设工作方案》，提出做好研究中心理论研究成果的出版转化与宣传推广、加强有福建特色的新思想出版物的编辑出版工作、丰富新思想出版物的内容呈现方式、拓展新思想出版物的发行渠道等目标任务，着力打造学习宣传贯彻新思想的出版高地、传播高地、人才高地，为集中发出学习宣传研究新思想的“福建声音”、树立当代中国马克思主义研究的“福建品牌”、让新思想在八闽大地绽放出更加璀璨的真理光芒作出积极贡献。
一是10月印发《海峡出版发行集团关于做好2023年度图书、音像、电子出版选题计划制定和报送工作的通知》，要求各出版单位发挥好福建作为习新时代中国特色社会主义思想孕育地实践地的作用，策划相关选题。
二是11月修订印发《践行习新时代中国特色社会主义思想出版工程实施方案》，引导出版单位用好用活优势资源，提升相关选题策划能力。
11月24日，集团党委会议听取2022年集团主题出版总结汇报，并研究下一步重点主题出版相关工作安排。要求要发挥好福建作为习新时代中国特色社会主义思想孕育地实践地的作用，围绕中心，服务大局，紧扣中宣部主题出版重点方向，落实省委省政府决策部署，聚焦重大事件、重点时间节点，做好主题出版规划。尤其是要提前谋划，积极储备一批项目参评第十七届“五个一工程”奖项目，申报2023年中宣部主题出版重点出版物选题，抓紧抓实主题出版重点项目出版工作。
6）针对“全省92家新华书店图书零售总额较低，推动成年国民阅读不够有力，未成年人读物占图书零售额的比例较高”的问题。
①打造系列阅读品牌活动。一是第八届海峡读者节以“喜迎二十大 书香润福建”为主题，通过“线上线下齐发力”的方式，坚持资源整合、全省联动，为全省广大群众搭建全民阅读平台，已于4月22日至7月1日举行，以“阅读新时代 奋进新征程”为主题的首届福建新华阅读大会同期举办。集团领导多次召开读者节及福建新华阅读大会协调会议，并参加活动开幕式。读者节期间，全省共举办线万元（不含重点主题出版物）。其中，首届福建新华阅读大会于4月24日在福州市长乐区商务印书馆福州分馆举办，会上，新华发行集团聚焦数字化转型发展建设的“新华·悦读驿站”APP正式上线，线下首家“福建新华书店·悦读驿站”在商务印书馆福州分馆顺利挂牌，数字藏品平台——“新华链品”首发上线。在疫情防控常态化的背景下，新华发行集团携手福建省广播影视集团电视综合频道中心对大会进行了线上同步直播，让广大读者一起参与到大会“名师云端说”“同框云朗读”“主播云逛展”等精彩环节当中，共享阅读盛宴。5月13日，在连江开展了首届福建新华阅读大会·全民阅读“八进”工作论坛暨连江读书活动，韬奋基金会理事长聂震宁致贺信，全国政协委员、中国出版研究院院长、中国阅读三十人论坛成员魏玉山作主旨演讲，各大“八进”工作专家学者齐聚一堂，共话全民阅读“八进”未来。活动现场，新华发行集团精心打造优秀出版物展销区，展示了近4万册、超7000种的图书品类，让广大读者共享阅读文化盛宴。二是在新华书店建店85周年之际，为回馈读者对新华书店的关爱和支持，为喜迎党的二十大胜利召开营造浓厚的阅读学习氛围，同时对内实现吸引客流、消化库存、调整结构、提增销售的目的，于8月8日至9月28日，在新华发行集团全省各分（子）公司卖场开展“新华书店建店85周年——感谢读者系列优惠活动”。集团多次召集相关会议策划、筹备、推进该项活动。全省共举办线.67万元，比上年同期增长20.36%。三是9月起，以“喜迎二十大 书香伴我行”为主题的“全民读书月 新华悦读季”活动坚持全省联动，多点开花，因地制宜，多措并举，采取既有统一的“规定动作”，也有各分公司特色的“自选动作”的活动形式，面向不同群体，以“线上线下相融合，店内店外相互补，静态动态相结合”的模式，持续开展中。定期根据各设区市分公司上报的活动实际开展情况进行阶段性分析，开展图书展陈活动、主题阅读活动、“八进”等活动共计2858场，吸引入店人数63.92万人次，实现零售码洋2781.95万元。截至11月15日，全省92家新华书店图书零售总额1.92亿元，平均每个门店208.47万元，已超过上一年门店全年零售额。
②有序推动新华书店门店升级改造。新华发行集团通过服务靠前、上门指导、线上跟踪等举措，有效推动门店升级改造工作。2022年已完成福州、古田、惠安、政和等分公司门店升级改造项目10个，改造面积1.1万平方米，改造后门店的阅读环境得到了显著提升。推动建设“新华·党建读物空间”“新华·阅读中心”“新华·作家空间”“新华·阅读志愿者联盟”等阅读推广阵地。通过举办主题出版物展示展销活动、阅读分享会、作家讲座活动等方式推进全民阅读。截至目前，开展活动一千余场。
③实施“新华·悦读驿站”“新华漂读”等重点项目，推动线上线下融合，延伸全民阅读服务广度和深度。一是“新华·悦读驿站”是新华发行集团以百家万品为契机，以线上线下相结合的方式打造的新图书零售业态。目前“新华·悦读驿站”拥有注册会员两千余人，图书品种一万余种，设有3家线下驿站。商城系统、增加趣味性的签到、“百家万品”展示专区等充满特色的功能，使驿站成为一般图书销售增长的又一助力，目前平台已基本搭建完成，正在进一步优化整改。二是“新华漂读”项目是以新华书店优质正版图书供给和定向漂流为服务内容，与单位、组织、相关阅读群体合作，设立全民阅读漂读服务点，开展“书香+”系列共建活动，推进全民阅读“八进”，为客户阅读环境建设和文化提升提供配套的一项有偿文化服务。目前，“新华漂读”业务已设立漂读点96个，漂读品种两万余种，实现党建引领、阅读服务、文化传播融合发展的新型文化服务。
①一是继续做好主题出版物宣传发行工作。党的二十大胜利召开，新华发行集团积极筹备相关读物发行准备工作，确保发行好二十大会议文件及重点学习辅导读物，充分满足社会各个层面读者对主题出版物的需求，争取主题出版物宣传发行工作再上新台阶。二是积极推进“百家万品”工程，提升一般图书选品工作，不断拓展服务读者手段。组建核心选品工作小组，精选“百家”头部优质供应商，聚焦供应商“万种”优品，形成“百家万品”工程基础书目库，结合重点活动，推动全省落地。与优质供应商签订战略合作协议，由供应商提供作家资源、营销资源、产品资源、内容资源和优惠政策等支持。完善制度明确卖场管理目标，同时加强培训，召开全省选品平台使用和交流培训视频会。集团领导10月14日再次主持召开“百家万品”专题推进会，梳理现阶段项目推进情况，研究推进“百家万品”项目工作。确定以“全员营销”为抓手，推进“百家万品”品种销售，各项准备工作进行中。10月25日，新华发行集团精选300种图书组成“百家万品”大联展书目（第二期）进行下发，各分公司按照书目结合门店实际库存进行陈列摆放，宣传推介。11月2日，新华发行集团领导再次主持召开“百家万品”选品专题会，对现有分公司图书库存进行分析，特别是库存年限结构、库存动销情况、库存类别结构等，进一步指导各分公司清退处理出版年限较早及滞销图书库存。11月9日，新华发行集团再次主持召开“百家万品”全员营销专题会，对有关工作进行部署安排，进一步明确图书主题、工作机制、职责分工、宣传策划等工作，推动以读者为中心、以市场为导向的“百家万品”选品工程落地见效。截至11月15日，一般图书销售实洋6.14亿元，已超过上一年全年销售额，增长了7%，其中重点政治读物销售实洋1.6亿元，占比26%。
②深入推动全民阅读“八进”活动。以“海峡读者节”和“新华悦读季”两大省内具有较大影响力的全民阅读品牌活动为支点，衔接“新华新春天天乐”和“假期读一本好书”节假日主题阅读活动，穿插“新时代乡村阅读季”等阅读品牌活动，在时间线上贯穿全年，在服务群体上面向全年龄段读者，同时结合“文化三下乡”等重点活动，全省各地新华书店持续开展阅读进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭、进军营等各类活动一千余场。海峡出版发行集团与福建省退役军人事务厅签订了“加强拥军优属 推动全民阅读”共建协议，新华发行集团联合东部战区陆军保障部开展“喜迎二十大 书香满军营”主题共建活动，新华发行集团福州分公司与福州市鼓楼区委宣传部签订“全民阅读·书香鼓楼”建设战略合作协议，福建教育出版社与福建农林大学、福建农业职业技术学院合作建设大梦书屋等等。
③逐步完善线上平台体系，推进线上线下融合发展。一是新华发行集团在线商城平台建设以来，不断完善各功能模块，包含订单接收、物流发货、在线客服、店铺装修等功能，现已基本达到市面上主流电商平台的功能，商户可提供相关企业资质材料入驻平台，由系统管理员审核通过后，可在平台上运营网店，截至10月，平台共有76家网店，注册用户数达5万余人，销售实洋达310余万，累计订单数1.31万笔。同时，由新华发行集团分、子公司自行在第三方电商平台入驻，包含了淘宝、京东、微店、微商城、饿了么等平台，截至10月，销售实洋达430万，累计订单数2.3万笔。二是持续打造“新华·悦读驿站”，新增“教育影音”“家乡的故事”，对接“新华数字链品平台”等模块，为产品建立一个集宣传、展示、销售为一体的渠道，目前“新华·悦读驿站”拥有注册会员两千余人，图书品种一万余种，设有3家线.关于“党的领导还未有机融入公司治理”的问题
一是对7家非正常经营企业目前在职人员情况进行摸排。经摸排了解，海峡书局股份有限公司、北京时代飞鹭文化传播有限公司、鹭江出版社福州图书经营部、福建海峡文化艺术经纪有限公司、福州海艺堂艺术品有限公司、福州新华娱乐有限公司、福建闽教印务有限公司等7家非正常经营企业中，目前共有24名在职人员需要调整安排（非33名）。其中，北京时代飞鹭文化传播有限公司为解决去库存、版权到期、费用结算等遗留问题，留守1人；福建海峡文化艺术经纪有限公司为做好库存艺术品的封存保管、固定资产的盘点处置以及档案资料的移交存档等工作，确保公司资产的完好、有效和保值，留守1人。二是对其余22人进行调整安排，目前均已调整安排完毕，妥善处理了非正常经营企业的员工安置问题，维护了和谐稳定，避免了用工风险。
①9月5日，集团党委书记、董事长林义良主持召开党委会议，传达学习《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《福建省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和《关于当前我省意识形态领域形势的通报》，统一思想认识、明确工作方向。
②7月11日，集团党委书记、董事长林义良主持召开集团2022年上半年意识形态工作专题分析会，全面总结上半年意识形态工作情况，分析研判存在问题，部署下半年工作任务，要求集团各级党组织围绕持续兴起学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想热潮、坚持不懈推进党史学习教育、做强做优做大主业、加强对意识形态工作全面领导等抓好工作落实。
①一是7月4日，组织在集团范围内开展安全生产检查，并在8月底结合2022年全面从严治党主体责任落实情况检查暨中央八项规定精神“1+X”专项督查，在全集团开展“迎接党的二十大 努力营造安全环境”安全工作检查。重点对印务集团、新华发行集团的安全生产情况进行了抽查，经查，两家单位均已对存在的隐患问题进行了整改，消防通道处设置了显著标志，防止通道被占用。二是9月27日，集团党委召开迎接党的二十大安全工作专题会议，强调做好安全生产、意识形态安全、信访维稳等安全工作，要求进一步落实安全生产责任制，加强监督检查，加大检查频次，坚持常态化检查与节假日、重要活动前检查相结合，加强隐患排查整治，筑牢安全生产防线。
②新华发行集团认真总结了顺昌分公司教材仓库事件经验教训，开展了安全生产大检查，并对5名相关责任人进行了处理。
①认线年海峡出版发行集团党建工作要点》，举办集团处级以上干部学习贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会培训班；组织党员干部深入学习习新时代中国特色社会主义思想，围绕学习《闽山闽水物华新——习福建足迹》《中国宣传工作简史》开展交流研讨；聚焦“大学习、讲政治、守纪律、负责任、有效率、强基础”的实践要求，制定《开展创建模范机关先进单位活动实施方案》；组织召开集团直属机关工会第一次会员代表大会，健全工会组织体系；发动461名干部职工认筹抛荒田地43.96亩。
②把迎接和学习宣传贯彻党的二十大作为重中之重，推动党建工作与业务工作深度融合。重点对照和平时期对党忠诚“四个能不能”检验标准，制定《关于开展“忠诚在心、岗位奉献”对党忠诚教育的实施方案》，开展形式多样的对党忠诚教育。组织开展“建功新时代、喜迎二十大”“强国复兴有我”等群众性主题教育和实践活动；组织参与喜迎二十大网络歌咏比赛，录制参赛视频。加强对党员和干部职工关心的热点难点问题的解疑释惑，制定《集团引领青年群体思想相关活动的工作举措》。积极做好《闽山闽水物华新——习福建足迹》发行推广工作，截至目前累计征订发行136万册。深入学习宣传贯彻习在福建工作期间的重要理念，出版《晋江经验——中国式现代化道路的县域探索》《风起江涌》等图书。大力推进迎接党的二十大重大主题出版重点项目的出版工作，已出版《“小巷总理”——林丹的故事》等3种图书。持续做好《摆脱贫困》发行工作，2022年以来新增简体中文版发行6.07万册。策划出版了《感悟思想伟力》等党史题材图书。组织党员干部职工集中收听收看中国第二十次全国代表大会开幕式盛况，认真聆听习重要讲线场集团党委（扩大）会议、1场党委理论学习中心组学习会，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。在集团网站开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏，摘录26篇《人民日报》重要报道和评论文章，发布4篇集团党委学习宣传贯彻情况。
③10月24日印发通知，了解2022年以来各级党组织开展特色党建工作情况。2022年以来，集团所属各级党组织围绕开展“对党忠诚”教育、学习《闽山闽水物华新——习福建足迹》等做出一系列具体安排，65名党组织书记结合编、印、发工作实际为党员上党课；各级党组织带领党员走进学校、企业、军营、社区开展读书讲座、联学共建、关爱帮扶、核酸检测志愿服务等特色主题党日，满足群众精神文化需求，积极参与城市基层治理，助力疫情防控，履行国有文化企业社会责任。11月11日，组织所属基层党组织结合出版印刷发行等工作实际提出特色党建工作项目，截至11月16日，共收集到44个项目。28）针对“主体责任暨1+X专项督查发现的多是一般问题”的问题。
①8月22日，集团党委书记、董事长林义良主持召开党委会议，研究审定《关于开展集团所属单位2022年全面从严治党主体责任落实情况检查暨落实中央八项规定精神“1+X”专项督查的工作方案》，检查工作涉及11个方面48项具体工作。8月23日上午，召开检查组工作会议，组织参与检查工作人员认真学习文件精神，熟悉检查内容和方式，明确工作要求，着力深层次发现问题。8月24日至9月1日，7位集团领导分别带领7个检查组到所属16家二级单位开展检查。
②9月16日，林义良主持召开党委会议，听取检查工作情况汇报，系统分析存在问题，并就下一步工作提出要求。9月29日，向所属二级单位下发问题清单，督促各单位按照要求制定整改工作方案，落实整改任务。
①完善制度。印发《关于进一步加强集团内部审计工作集中统一管理的通知》，从坚持党对审计工作的集中统一领导、健全内部审计机构人员、完善内部审计工作制度、落实审计资料报备制度、科学统筹集团内部审计资源、加强内部审计监督指导、注重内部审计成果运用、强化内部审计人员培训等八个方面对集团内部审计工作进行集中统一管理。
②立行立改。集团党委审计工作领导小组研究决定，2022年度审计计划追加了对集团总部教材教辅中心履职履责专项审计项目，并于2022年10月完成了审计工作。今后将根据实际需要，将集团总部部门同级审列入年度审计计划，监督评价其履职履责和规范管理情况。
③全面覆盖。在2022年度已完成4宗集团所属企业经济责任审计项目的基础上，印发《海峡出版发行集团2023-2024年度内部审计计划》，实行总体规划、动态调整策略，实施多种类型的审计项目，提高审计密度和审计覆盖面，其中，2023年计划实施10宗审计项目，2024年计划实施12宗审计项目，实现2022-2024年任期二级企业审计全覆盖目标，并安排了集团总部部门同级审项目，进一步强化审计监督力度。
31）针对“解决突出问题‘一罚了之’，如网络文章侵权败诉和编校出错致图书报废等，仅给予责任人经济处罚”的问题。
①对具体情况深入了解核实，对该出版社提出进一步整改要求，责成深刻剖析事故原因，引以为戒，深入抓好整改。
②9月，该出版社制订了《信息公开保密审查制度》，加强对新闻信息发布的审批管理，对所有网站、微博、微信、客户端等新兴媒体发布的内容进行排查，删去不合适的内容。在根据出版社职工奖惩条例和图书质量奖惩有关规定对直接责任人进行经济处罚、批评教育、将网络文章侵权事件直接责任人调离宣传岗位的基础上，10月11日，该出版社召开生产经营会，通报社微信公众号推文不当引发不良影响和图书编校出错两起责任事故的处罚处理决定尊龙凯时 (中国)人生就是搏!。
③在全社生产经营会议上强调，全社要高度重视宣传舆论阵地建设，加大自媒体内容编校、审核力度，严格网络信息发布审批流程。针对图书编校质量问题，会议指出，质量是生命线，要进一步提升质量意识，时刻绷紧质量这根弦，进一步强化书稿审编校过程管理，确保编校质量，同时要进一步加强编辑专业交流、培训，不断提高编校技术人员的整体业务水平。
32）针对“主动深入一线少，监督检查多以汇总上报材料、开展书面监督为主”的问题。
一是8月底至9月初，集团党委7位班子成员分别带领7个检查组到所属16家单位开展2022年全面从严治党主体责任落实情况检查、落实中央八项规定精神“1+X”专项督查与安全工作检查。各检查组通过查阅资料、谈话了解、察看现场等方式，发现16家单位存在全面从严治党、落实意识形态工作责任制、选人用人、落实中央八项规定精神、安全工作等五大方面共计113个问题。9月16日，集团党委专门听取了检查情况汇报。9月29日，在集团2022年上半年全面从严治党专题会议暨党风廉政建设形势分析会和警示教育会上，集团领导专门作了检查情况通报。集团党委向各被检查单位下发问题清单，要求各单位要针对存在问题，制定整改落实工作方案，建立整改工作台账，按序时进度和质量要求整改到位。
二是在中秋、国庆期间，集团纪委组织办公室、管理审计部、直属机关工会等联合组成2个监督检查小组，对所属相关单位开展明察暗访。检查组通过查阅资料及在中秋、国庆节放假期间现场检查公务用车停放情况和节日值班情况等方式，重点检查相关单位公务车辆管理、工会经费使用管理情况以及是否存在公款吃喝、餐饮浪费等问题。
33）针对“对下指导不力，有的所属企业的纪检监察室只挂牌未实际履职”的问题。
①督促人民社、教育社各配备1名专职、1名兼职纪检监察干部。教育社聘任陈伟鹏同志为专职纪检监察干部，人民社聘任陈同琪同志为专职纪检监察干部。10月12日起，抽育社陈伟鹏同志到集团纪委（监察专员办）跟班学习，进一步提升业务能力。
②集团纪委在省委党校举办纪检监察业务培训班，集团各级专兼职纪检监察干部近50人参加培训。培训班邀请省委党校和省纪委监委多位专家授课，课程内容既围绕学习习关于新时代全面从严治党的重要论述精神等党的创新理论，也涵盖了政治监督、问题线索处置、谈话安全等国企纪检监察工作实务，进一步提升干部队伍的履职能力。
①对相关问题线索的办理情况进行认线月，发行集团纪委收到反映莆田分公司提任干部和调整个别员工岗位存在问题的信访件后，对莆田分公司主要负责人进行了函询，经函询，发现莆田分公司主要负责人在班子会研究其亲属岗位调动时，虽未提议和表态，但没有主动回避的问题。2020年4月，发行集团纪委对莆田分公司2名负责人进行了提醒谈线日，集团党委印发了《海峡出版发行集团经济责任审计发现问题的整改方案》（海出集党〔2021〕20号），根据该整改方案要求，集团纪委应在2021年12月前对房屋租赁管理不到位问题进行核查，并提出处理意见。经查，物业公司时任主要负责人履行监管职责不到位，决定予其批评教育处理，2021年12月10日，经报批予以了结。为按时完成审计整改有关工作，故未将2021年11月18日新收到的问题线索合并处置。集团纪委将进一步加强对纪检监察法规的学习，严格依规依纪依法处置问题线日，集团纪委（监察专员办）派员前往鹭江社对该社低于最高价40万元出租房产问题进行复核，经核实，该房地产出租项目虽在最终确定承租方时经该社领导班子集体研究并报海峡集团批准，但房地产出租工作小组未按集团有关规定制定招租工作方案并报本单位经营班子集体研究决定。2022年11月14日，鹭江社党总支书记对3名房地产出租工作小组成员进行了批评教育。
②8月15-17日，举办集团纪检监察业务培训班，课程涵盖了政治监督、问题线索处置、谈话安全等国企纪检监察工作实务，集团各级专兼职纪检监察干部近50人参加培训。8-9月，组织集团总部全体纪检监察干部参加中国纪检监察学院北戴河校区举办的“监督检查业务培训班”和“做好做实政治监督专题培训班”等线上课程。建立专职纪检监察干部跟班培训机制，10月起，抽调所属单位纪检监察干部到集团纪委跟班学习，以干代训。
35）针对“虽责令违规同城接待的1名责任人作出书面检查，而实际未实施”的问题。
整改落实情况：经复核，教育出版社该次违规同城接待的相关责任人已于2020年4月13日向教育社党总支作出书面检查，相关台账齐全。今后，集团纪委将强化对处分（处理）决定执行情况的跟踪落实，确保处分（处理）决定落实到位。
37）针对“银行理财投资简单交由二级企业自行决定，有的企业办理结构性存款、大额存单时，仅通过微信询问利率并作为询价结果”的问题。
①修订《海峡出版发行集团投资管理办法》，进一步规范银行理财投资管理。一是修订所属企业认购银行理财产品的决策权限。明确所属企业认购结构性存款、大额存单等存款类产品，由所属企业按照规定的内部决策程序自行决定，所属企业投资认购银行理财产品，在履行内部决策程序后报集团公司审批。二是增加关于规范银行理财和存款类产品的询价管理的条款。明确投资认购银行理财产品和存款类产品应建立比价机制，同类产品应向不少于3家银行咨询、收集产品信息，应当取得加盖有效的银行对外印章的报价回函、银行授权指定的对公邮箱发送的报价表、其他经过银行授权的报价方式出具的报价单作为询价依据。
②加强银行理财风险防控，规范银行利率询价管理。要求各单位严格按照《海峡出版发行集团投资管理办法》的有关规定，履行报批手续，规范银行利率询价管理，应向不少于3家银行询价，且应当取得符合规定的询价依据。集团公司、人民社、教育社立行立改，购买大额存单、结构性存款，已按照相关规定进行规范的银行利率询价管理。
一是设立专用对公账户，将食堂运营管理工作移交子公司管理。4月，新华发行集团将总部食堂运营管理工作移交给所属的全资子公司福建图书联合发行有限责任公司（后改为福建新华物业管理有限公司，以下简称物业公司）负责，在农行福州市支行设立了专用对公账户，食堂的所有收支包括职工个人充值、消费、余额，以及食堂食材物资采购的款项都通过该专用账户。
二是制定相关管理制度，规范食堂管理和财务核算。物业公司制定了《职工食堂管理制度》《食品安全管理制度》《食堂财务管理制度》等制度，明确食堂岗位分工和相关的职责权限，进一步规范食堂日常管理工作。把食堂收支纳入物业公司统一的会计核算体系，新华发行集团计划财务部派专人指导物业公司会计工作。
三是厘清2019-2021年食堂收支情况，余额缴存至对公账户。新华发行集团办公室、计划财务部、管理审计部联合对总部食堂（五一路食堂和福光路食堂，下同）账户2019-2021年的资金收支情况进行了清理，形成书面报告。10月27日，新华发行集团班子会研究决定将总部食堂历年滚存至2022年3月结余的存款共222781.18元，缴存至农行食堂对公账户。
四是公布伙食费收支情况，健全内部监督机制。新华发行集团已按月在五一路和福光路办公楼公示栏公布食堂伙食费收支情况，接受广大干部员工的监督。
五是对相关人员进行批评教育。针对违规使用管理员个人账户收支、管理制度不健全等管理不规范问题，新华发行集团办公室对五一路食堂和福光路食堂两名时任管理员进行了批评教育。
六是举一反三，全面排查对公业务个人账户。新华发行集团对其总部及所属各单位对公业务使用个人账户收支的情况进行全面排查，未发现存在问题。
①核查处理。组织人员到新华发行集团建瓯分公司核查，查清了账上商品具体去向，产生账实不符的主要原因是建瓯分公司内部管理不规范，未按企业会计准则规定及时进行账务处理，且长期未引起重视。鉴于巡视组指出问题后，先后已离任的两位经理态度端正，能主动承担责任，并及时向公司交纳了款项，未对建瓯分公司造成实际损失后果，新华发行集团纪委对建瓯分公司负有责任的两位离任经理、财务负责人、业务负责人等4人进行了批评教育，并向建瓯分公司下发《工作提醒函》1份，要求建瓯分公司建立健全进销存管理、财务管理等制度，实现用制度管人管事，加强部门之间的沟通交流，强化内部监督，杜绝类似问题再度发生。
②举一反三。印发《关于开展2022年度存货自查自纠工作的通知》，布置所属企业结合年度盘点，开展存货自查自纠工作，确保账实相符。进一步强调集团所属企业要对符合《企业会计准则第1号--存货》规定的全部存货开展盘点，发现账实不符的，及时厘清责任、规范处置，真正做到存货账实相符，维护国有资产安全。要求所属企业进一步健全完善存货管理和存货盘点内部规章制度、检查存货管理日常工作存在的问题、梳理ERP系统执行操作过程中存在的漏洞，进行改进、优化和完善。建立了长效监管机制，要求所属企业年度盘点结果要向集团公司报备，以杜绝账实不符问题在集团其他所属企业发生。
①一是对该问题的两个事项进行了深入核实。经查，集团总部相关部门在收到教育社来文后即予以办理，产业发展部在审核材料时发现，来文缺少审计报告、财务报表、担保说明书、法律意见书等关键材料，故要求大梦书屋相关负责同志补报材料，在材料补充完整后即予以办理。在办理新华发行集团南平分公司上报开设武夷新区新华书店方案文件过程中，新华发行集团办公室在第一时间做好了来文和集团领导批示意见的上传下达工作，但产业发展部存在处置时间过长的问题。此文上报前后，南平市行政中心从延平区搬迁至建阳市，南平分公司准备启动机构改革，上报项目存在较多的不确定因素，因此新华发行集团未正式批复南平分公司实施该项目。新华发行集团已于9月26日召开了工作专题会，明确网点建设事项由建阳分公司研究提出，按规定程序审批。二是新华发行集团修订《福建新华发行集团办公自动化（OA）系统运行管理办法》，进一步优化OA审批流程，明确OA各节点的审批时间，原则上收到即处理；对停留时间过长的节点，新华发行集团办公室将提醒该节点的部门负责人或集团领导，加快审核、审批速度。
②一是集团办公室进一步完善公文办理规程，推行公文预审制，明确公文办理期限，确保公文限时办结责任落实到人。办公室及时跟踪、检查集团总部各部门及所属各单位的公文办理情况，督促责任部门与相关人员提高公文处理工作的质量和效率，更好地服务全集团工作大局。二是出台《海峡出版发行集团关于加强督查工作的意见》和《海峡出版发行集团弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》，推动各单位各部门进一步提高工作效率，改进工作作风。
一是通过认真查阅财务凭证和向相关人员了解情况，对该接待事项进行了深入核实。经查，2020年12月2日，集团举行了《八闽文库》第一辑首发式。《八闽文库》全媒体工程为我集团2019年启动的重点出版工程，为借《八闽文库》编委会部分专家齐聚一堂的机会，进一步研讨首批出版成果、洽谈后续编纂方向、共商加大首发宣传力度，同时考虑到部分专家的日程安排，集团在首发式结束后安排了一次工作餐，利用用餐期间进一步商谈业务。参与用餐的共有来自省社科院、福师大等单位的编委会专家7人，集团陪餐人员为集团总部出版工作部主任、人民出版社《八闽文库》编辑室主任、驾驶员等3人。本次接待为集团开展业务活动过程中的商务接待，符合《海峡出版发行集团有限责任公司业务接待管理办法（试行）》（海出集〔2018〕191号）第十九条规定：同城商务接待一般不安排用餐，确有需要，经单位主要领导同意后，可安排工作餐一次，用餐标准每人不超过100元（不得饮酒），陪餐人数按本办法第十五条执行。
二是进一步规范集团重要业务活动的接待工作，今后凡《八闽文库》编委会专家参加《八闽文库》相关的首发仪式、启动仪式、捐赠仪式、专题研讨会、重大选题论证会等重要业务活动，均严格按照集团总部及相关出版单位内部有关规定列支费用。
①发挥集团战略规划委员会作用，通过咨询、研讨或会议等多种形式，进一步谋划集团转型升级、创新融合等发展战略。包括：一是召开推进集团“十四五”规划实施工作专题会议，会议对国家出版业“十四五”时期发展规划进行深度解读；结合集团实际，探讨集团发展战略与国家规划的融合发展；对集团“十四五”规划的贯彻实施、建立和完善中期调整机制提出任务要求；研究重点项目取得国家政策及资金等相关支持等事项；对集团发展战略中的七大业务板块以及6大类、53个重点项目提出任务要求，为下阶段项目的推进奠定基础。二是召开督办“十大工程”实施工作专题会议，会议听取各业务板块负责同志关于实施方案的情况汇报，研究“十大工程”具体目标、工作任务和实施路径；梳理各工程落地项目的重点难点问题，探讨解决方案，提出阶段性工作要求。三是战略规划委员会组织相关职能部门对新华发行集团、印务集团提交的“十四五”发展子规划进行审议论证，重点论证战略定位、发展目标、业务方向、合规性等，并责成其进一步修订、调整，确保子规划与总规划相衔接且保持一致。四是借助第三方专业机构和外部专家的力量，牵头组织有关职能部门及所属单位，邀请到福州瀚林设计院、中交第四航务工程勘察设计院有限公司、福建省建设设计研究院、阳光智博服务、福建省新境界房地产策划有限公司等多家外部专业机构公司，通过实地调研、查阅资料、座谈交流等多种方式，为集团“十四五”时期重大战略项目的功能定位、匡算投资等提供专业的咨询意见，通过充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见，进一步夯实项目前期的可行性研究论证工作。
①印发集团党委《2022年落实全面从严治党主体责任任务安排实施方案》，提出6个方面28项工作任务。印发《2022年海峡出版发行集团党建工作要点》，明确6个方面25项党建工作任务。印发《2022年海峡出版发行集团党委理论学习中心组专题学习安排》，提出12个学习重点，1月至11月2日，已组织中心组学习13次。印发集团党委《关于进一步落实基层党建工作责任制的意见》，明确10项具体举措。
②制定《关于进一步加强海峡出版发行集团党的建设的意见》，从坚持和加强集团党委全面领导、坚持用习新时代中国特色社会主义思想凝心筑魂、认真贯彻党内制度规范体系、着力建设堪当重任的高素质干部队伍、持续加强基层党建工作、坚持以严的基调强化正风肃纪、深入推进反腐败斗争、推动党的建设和生产经营管理深度融合、严格落实全面从严治党主体责任等方面，对加强集团党的建设提出具体要求，着力提高党的建设质量和水平，为集团“十四五”改革发展提供坚强政治保证。
①鹭江社所属北京时代飞鹭公司已于2019年开始实施业务收缩战略，目前已完成减员减支方案实施工作，仅留1人处理后续工作事项，2021年亏损已降至20余万元，是在北京设立服务窗口的合理成本。为确保全面推动落实调研时鹭江社提出的问题，集团相关部门与该社进行充分沟通，研究形成以下指导意见：一是鹭江社指定相关人员介入北京时代飞鹭公司存货处置和应收账款清理工作，全力做好业务收缩后的后续工作；二是加快处理北京仓库存货，2022年底前退租北京仓库，降低租赁费用，尚可销售的存货均退到鹭江社；三是北京时代飞鹭公司定位为驻京窗口服务职能，仅留1人负责管理公司在京资产和做好北京窗口服务工作。至此，调研时鹭江社提出的问题已得到妥善解决。
②一是9月16日，集团纪委（监察专员办）所在总部第七支部再次组织学习了《中国党内监督条例》，进一步提高了对全面从严治党、强化党内监督的认识。二是制定《推进政治监督具体化、精准化、常态化实施方案》，加强和规范政治监督，做实做细政治监督首要职责；制定《海峡出版发行集团党建工作督导办法》，加强对基层党组织特别是党建工作相对薄弱的党组织的督导，促进集团党建工作进一步规范化、制度化。三是聚焦履行全面从严治党政治责任情况开展监督，组织开展2022年全面从严治党主体责任落实情况检查，紧盯责任不清、压力传导不力、抓党建与抓业务“两张皮”、意识形态工作责任制落实不到位等问题，督促推动集团基层党组织主体责任和监督责任贯通联动、同向发力，坚决扛起管党治党政治责任。四是积极配合省委巡视五组对集团党委开展巡视工作，强化巡视整改日常监督，加强跟踪督促，抓实抓好省委巡视反馈问题的整改落实工作。协助党委加强与省委巡视办和省纪委沟通协调，积极推进巡视整改进度。除完成纪委自身整改任务外，协同出版工作部督促鹭江社对意识形态专项检查反馈问题图书的一编、复审、终审进行追责，通报批评4人，协同出版工作部督促教育社对意识形态专项检查反馈问题图书的一审、复审、终审进行追责，通报批评3人。五是9月29日，组织召开全面从严治党专题会议暨党风廉政建设形势分析与警示教育会，专题研究集团全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，分析研判形势。六是开展政治生态分析研判工作。组织集团总部在职党员、干部认真填写“关于政治生态状况的调查问卷”；要求所属各二级单位深入分析本单位的政治生态现实情况，形成本单位政治分析研判报告，并组织员工填写“关于政治生态状况的调查问卷”；纪委书记带队到文艺社、科技社、新华发行集团漳州分公司及其下辖的长泰、华安分公司宣讲党的二十大报告精神，并开展实地调研活动，深入了解基层企业政治生态现状，并督促落实好意识形态工作责任制，扎实推进网络安全、安全生产、疫情防控等各项安全工作。
①召开巡视反馈意见整改落实专题民主生活会前，党委班子成员以个人自学方式，深入学习习关于巡视工作的重要论述、《中国章程》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《中央巡视工作领导小组办公室主要负责人就〈关于加强巡视整改和成果运用的意见〉答记者问》、省委尹力书记在专题会议上的讲线日，集团党委理论学习中心组组织专题学习，7名班子成员开展交流研讨。
②9月下旬，制定专题民主生活会方案，要求党委班子成员根据省委巡视工作领导小组《印发省委巡视五组〈关于巡视海峡出版发行集团有限责任公司党委的反馈意见〉的通知》《印发〈关于对海峡出版发行集团有限责任公司党委选人用人专项检查情况的反馈意见〉的通知》《印发〈关于对海峡出版发行集团有限责任公司党委落实意识形态工作责任制专项检查情况的反馈意见〉的通知》，逐条对照，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性提出改进措施，做到见人见事见思想。10月9日，党委书记对班子成员提交的个人对照检查材料审核把关。10月11日，集团党委召开巡视反馈意见整改落实专题民主生活会。会上，领导班子成员本着对党和事业负责的态度，主动认领问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展批评和相互批评。
②10月10日，下发《关于更新发展党员工作信息库数据的通知》，进一步完善发展党员信息库，全面掌握发展党员工作基础。10月14日，召集印务集团、文艺社、美术社、画报社、海峡书局出版社、中篇社、就业社、后勤物业公司、创智联盟公司等9家单位党组织负责同志会议，通报巡视指出的党员队伍建设方面存在问题，了解各单位党组织发展党员工作现状，在分析研判各单位实际情况的基础上，提出分类指导意见，要求上述9家单位党组织结合实际提出具体工作举措。截至10月27日，9家单位提出24条具体工作举措。11月9日，举办发展党员工作实务线上培训班，深入学习《中国发展党员工作细则》，44名基层党组织组织委员、党务干部参加培训。
③指导基层党组织进一步增强政治意识，提高站位，深入学习省委组织部《关于严格落实“三会一课”制度的指导意见》《关于深入推进党支部主题党日的指导意见》。7月以来，集团所属各级党组织创新方法手段、活动形式，不断提高“三会一课”和主题党日活动质量。集团总部第四党支部与海峡书局党支部赴三明开展主题党日活动，接受红色教育；集团总部第五、第七党支部与发行集团莆田分公司党总支开展联学活动；教育社党组织与国家税务总局党组织围绕“品中华传统文化、喜迎二十大”开展联学共建活动；科技社党支部赴连江岩下村开展主题党日活动，深入了解科技兴农、乡村振兴情况；印务集团党组织赴古田会馆参观学习，接受廉政教育等。
③印发《关于进一步规范与民营企业开展业务合作的通知》，要求所属企业与民营企业开展业务合作时，应加强事前风险评估、事中风险监控和事后风险应对，提高防范化解风险能力。对集团所属企业为民营企业垫付资金、提供账期、增信支持等行为提出进一步规范要求，从制度层面建立长效机制，进一步规范所属企业与民营企业合作行为，防范国有资产流失风险。
①对列入集团“十三五”规划的134个重点项目的执行情况开展调研分析，认真分析找出项目进度缓慢或者未能继续的深层次原因，分类处理和整改，同时持续跟踪项目进展。截至目前，已完成的重点项目共66项；正在建设中的重点项目共25项，将按照整改要求限期完成；未能继续实施的43项目已通过内部程序予以终止。
②一是建立“十四五”时期重点项目年度实施进展情况表，要求责任单位每半年向集团产业部报送项目执行情况，如未启动要详细说明原因，加强项目动态跟踪管理。截至目前，各责任单位已上报2021年、2022年上半年的项目进展情况表。二是11月21日下发关于开展集团“十四五”规划重点项目年度评估工作的通知，要求各项目单位认真填报项目进度节点、达到的目标或者完成的具体举措，未启动项目需详细说明原因及拟采取的改进措施，要求各牵头部门认真核对、逐个审核所负责业务板块重点项目建设的完成情况。
③对标对表国内同行优秀企业，努力改进和提升集团各项工作。原计划于2022年11月中下旬，由集团领导率相关部门负责同志，赴外省先进出版集团调研考察。已与相关出版集团进行前期沟通交流，草拟调研内容和行程安排方案，调研内容主要是学习对方先进的思想理念、战略布局、经营模式、管理机制、创新技术、精神状态、工作作风等方面，但鉴于福州11月初突发疫情且形势较为严峻，导致赴外省调研工作不能按照原计划推进，待疫情形势平稳好转之后完成该项工作。
④在抓好发展、做好工作的基础上，每年积极申报“全国文化企业30强”。目前已完成第十四届“全国文化企业30强”申报材料的报送工作。与中宣部文改办、省宣文化产业处加强沟通联系，收集了解到往届获得“全国文化企业30强”中有代表性的出版集团的总体情况，认真对标其体量规模、文化内涵、社会责任等各项指标，查收差距、分析原因、借鉴做法，力争跻身全国出版发行行业先进行列。
①一是2022年，集团积极储备主题出版尤其是迎接党的二十大重点选题。共储备了《中国特色社会主义史》（三卷本）等30多个迎接党的二十大重点选题。其中，《晋江经验——中国式现代化道路的县域探索》等12个选题列入省宣迎接党的二十大主题出版重点项目。截至目前，《林占熺与中国菌草》等3种图书已出版，《马克思主义中国化100年》等4种图书进入出版流程，《十八大到二十大的中国》等5种图书正在撰稿中。二是2022年，集团努力策划推出多部全国范围内“叫得响”“拿得出”的新思想精品力作。推出《闽山闽水物华新——习福建足迹》，自6月6日出版发行以来，累计印刷140万套，发行136万套。三是为进一步提升编辑主题出版策划能力，6月13日，集团举办题为“主题出版与选题策划新思考”出版沙龙，由杭州电子科技大学融媒体与主题出版研究院院长韩建民教授主讲。现场40余人参加，线日，印发《海峡出版发行集团关于做好2023年度图书、音像、电子出版选题计划制定和报送工作的通知》，要求各出版单位要求各出版单位制定选题要围绕中心、服务大局，聚焦学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想，聚焦宣传阐释中央精神和重大决策部署，聚焦党和国家重大事件、重大节点，精心策划主题出版选题。《闽山闽水物华新——习福建足迹》《纪录小康工程丛书·福建卷》《勐宝小象》《重卡雄风》《沙县小吃》5个选题列入中宣部主题出版重点选题，是集团成立以来入选项目最多的年份。召开集团编委会，将储备主题出版相关选题，做优做强主题出版作为2023年重点工作任务进行部署。
整改落实情况：成立集团“十四五”规划“十大工程”领导小组，制定印发集团“十大工程”实施方案。“十大工程”的10个具体实施方案对集团编辑出版、图书发行、印刷物供、教育服务、数字经济、资产经营和资本运营等七大业务板块进行重点布局，聚焦当前制约集团改革与发展的突出问题，明确配套政策与措施。“十大工程”领导小组明确了集团领导及各工程办公室组成成员，并对今后所要承担的分工职责等方面做了细化要求，同时规定了各工程办公室要将工程目标任务分解纳入年度工作计划中，切实保证工作进度。在推进集团七大业务板块协调发展的基础上，进一步优化产业和产品结构，逐年降低教材教辅在主营业务收入的占比，至2025年力争实现教材教辅业务收入占主营业务收入降至约50%。
①在已形成的集团数字经济分类统计框架标准中突出数字产品和服务的核心地位，作为集团各单位数字经济业务经营数据的统计口径。同时，将数字产品与服务评价纳入新修订的《海峡出版发行集团所出资企业负责人经营业绩考核办法》，将数字经济业务评价作为集团对所属各单位年度考核的硬性指标，推动数字经济高质量发展。
②积极推动集团数字产业基地建设规划，10月底，集团总经理主持召开滨海数字产业基地建设专题工作会议，听取基地当前建设情况汇报，了解遇到的问题，研究讨论基地产业定位、发展规划、招商运营等内容，并对下一步工作进行了部署安排。创智联盟公司根据专题会议精神，立即召开董事会专门研究落实基地建设的相关事宜，包括推进集团内资源整合计划，空间布局规划调整，加快引进合作项目等，扎实稳妥推进集团滨海数字出版产业基地项目建设。此外，集团将创智联盟公司从其他类企业中剥离，单列成为数字经济类企业进行有针对性地单独考核评价。截至2022年3季度，创智联盟公司已实现营收3537万元，利润总额574.22万元，同比分别增长51.01%和297.16%。
①财务方面：9月26日，经集团党委前置研究讨论、集团领导班子会研究同意，在集团范围内归集不低于1亿元、不高于5亿元的资金，用于增持兴业银行股票，以支持我省经济发展、落实集团资金实现归集管理的整改要求。该增持方案若经省委宣传部、省财政厅批准，集团拟于近期归集1-2亿元资金，用于增持兴业银行股票投资。集团后续还将根据实际情况，稳妥有序逐步推进资金集中归集管理，力争在“十四五”末组建海峡出版发行集团资金结算中心，实现全集团资金统一集中归集管理目标。
②资产方面：一是修订完善《海峡出版发行集团国有资产交易管理办法》《海峡出版发行集团担保管理办法》，建立健全资产管理监督制度体系，从制度层面强化资产统一监督管理。二是以集团公司经营性房产为试点，委托集团内有资质的专业公司统一运营管理。三是定期开展房地产租赁专项检查工作，重点对集团所属各单位出租决策的规范性、租赁底价的确认，招租信息的发布、重大出租事项备案及租赁合同履行情况、房地产闲置情况等方面进行梳理，进一步构建长效机制。目前，各单位已完成自查工作，集团将开展重点抽查工作，通过发现问题及时纠正、以查促管，规范资产经营和管理行为，实现“应租尽租”、“应用尽用”。
③招标方面：已下发关于开展大宗物资和大额服务统计和抽查工作的通知，对集团所属发行集团、人民社、教育社、印务集团等相关单位的大宗物资和大额服务采购业务开展统计与抽查工作，对该项业务的基本情况、存在问题及整改措施等进行总结分析。指导各单位严格按照《海峡出版发行集团大宗物质和大额服务采购管理办法》《海峡出版发行集团有限责任公司工程建设项目招标管理办法》等规定执行相关工作。
针对以上②-④点，目前已征集并梳理集团所属各单位关于资产、招标、物流管理等方面的总体情况，以及各单位对实现资产、招标、物流集中统一管理的意见建议，并形成调研材料。在前期充分调研和广泛征求意见的基础上，原定11月1日召开集团资产、招标、物流集中统一管理会议，但因为福州11月初突发疫情，导致会议不能按照原计划召开，待疫情形势平稳好转之后再召开该会议。届时根据会议精神，制定资产、招标、物流集中统一管理工作要求。
二是支持印务集团通过银行等金融机构筹集资金，促进企业改革发展。9月13日，集团批复同意印务集团向建设银行申请企业信用授信贷款，授信贷款额度5000万元，授信期限二年，用于补充流动资金的不足，确保印务集团能够将更多的自有资金投向设备技改，配齐配强生产设备，提升高品质印刷能力，推进企业加快改革发展。
五是推进生产流程规范化治理，完善信息化建设。印务集团通过更加科学合理的产能规划和生产安排、及时准确的产能预测和信息反馈以及精细化的物料管控，梳理制定各个工序、各个机台的最优操作标准化流程和质量检查标准，开展生产信息化、标准化、流程化建设，有力提升生产质量周期治理效率，增强各个生产工艺环节的高效衔接，充分释放各机台有效产能。
①加大项目管理制度执行力度，8月5日，印发《海峡出版发行集团固定资产投资管理办法》，进一步规范集团公司固定资产投资管理行为。9月9日，下发《工作提示》，要求各单位加强对《海峡出版发行集团固定资产投资管理办法》研究学习，提早对本单位年度固定资产投资计划的完成进展情况、存在的问题与原因进行跟踪、梳理和总结，提出意见建议；对于已完成投资并投入使用的项目，要求做好后评价等相关准备工作。
②新华发行集团5月27日作出《关于三明列东书城、漳州图书城、永泰文体中心、厦门中山门市和莆田梅园路门店终止设计合同的说明》，并于11月11日对相关经办人员作了提醒谈话和批评教育。目前，厦门中山路门店和三明列东书城已完成升级改造；漳州胜利路门店年底前完成结构加固施工，力争2023年上半年完成门店升级改造；永泰文体中心门店升级改造项目场地已被政府收回、莆田梅园路门店升级改造项目房产被政府列入拆迁范围，项目终止实施。
③集团分管领导带队到新华发行集团调研，新华发行集团提出对仙游门店改造装修项目招标问题的处置意见并上报书面说明，暂停对项目后续工程款的拨付，组织人员对仙游门店升级改造项目进行竣工验收。新华发行集团已通知仙游分公司将招标代理机构莆田智博盛世工程管理有限公司、中标单位福建省福临工程建设有限公司列入黑名单，并禁止上述两家企业再承接分公司各类工程建设项目。
①一是集团分管领导带队到新华发行集团调研，要求新华发行集团加强相关制度规定的学习，将制度执行落到实处，并强调要加强项目后续运营策划管理，提升项目效益。二是新华发行集团就鼓岭悦读驿站项目整改问题提交了书面说明，提出处置意见和运营管理计划；吸取教训，对相关经办人员作了提醒谈话和批评教育，并通过举一反三全面排查，针对性制定有效措施，杜绝类似问题的发生。
②为进一步强化《海峡出版发行集团固定资产投资管理办法》的执行力度，加大对固定资产投资项目的检查指导力度，集团相关职能部门组成检查组，开展固定资产投资项目抽查工作。该检查主要包括对发行集团部分门店改造、音像社智慧影音融媒体服务中心、印务集团1000万元以上设备、创智联盟购置滨海新城10号楼等项目进行抽查，确保全集团固定资产投资项目严格按照制度执行。
一是拟对相关同志进行岗位调整，目前正在履行干部工作程序。同时，按照《海峡出版发行集团中层领导干部交流工作暂行规定》中“离最高任职年龄不满5年的可不交流或者暂缓交流”的规定，经过慎重考虑，已对5年内达到法定退休年龄的6位同志的工作分工进行调整。通过岗位和分工调整，进一步调动了集团干部干事创业的积极性。
五是加大数字经济人才的培养力度，举办了区块链创新应用专题培训会、数字经济业务培训和融合出版实务讲座，从外部引进数字化网络化高级人才担任所属单位数字经济业务相关部门负责人。鼓励数字经济从业人员积极获取专业技术职称，目前，集团数字经济人才中具有中级以上专技资格的有19人，其中1人入选国家新闻出版署2022年度出版融合发展优秀人才遴选培养计划。
整改落实情况：印发《海峡出版发行集团关于组织参加2022年北京图书订货会的通知》，要求相关出版单位在北京订货会期间加大教辅市场推广力度。受疫情影响，2022年全国图书交易博览会未召开、北京图书订货会延期召开。
进一步整改措施：①由于教育部不再组织新版义务教育教学目录用书的评审工作，提升入选教育部义务教育教学用书目录的教材几率不大。集团将积极与省教育厅等部门沟通，根据教育教学需要，力争能有一定品种的地方教材目录用书出版发行，提升集团版教材的影响力。②持续督导相关出版、发行单位加强教辅管理，结合2023年全国图书交易博览会、北京图书订货会等加大教辅的市场推广力度，提升集团版教辅在省内和省外的市场占有率。
①集团积极引导各出版单位深入挖掘闽地“福”文化资源，壮大“福”文化选题集群，打造“福”文化精品力作，扩大“福”文化图书市场影响力，推动“福”文化图书提质增效。2022年，已策划《让“福”文化绽放璀璨的时代光芒》等16个重点项目，其中7个项目获得省文化产业资金补助。《传承——2021年福州市国家级非遗代表性传承人抢救性记录》已出版。7个补助项目中《让福文化绽放璀璨的时代光芒》《福器——文人茶器“福”百家》《人间福地——福建传统的福文化（更名为：福建传统的福文化）》《福在八闽——全国征文活动优秀作品集》等4个项目已进入编辑加工。
整改落实情况：一是对集团内非正常经营企业情况进行梳理总结。二是召开公司治理专题会议，对非正常经营企业分门别类进行细化研究，并提出处置意见，集团相关职能部门、所属有关单位负责同志参加会议。三是集团领导班子会研究通过《进一步推进压缩管理层级减少法人户数工作方案》，分类推进相关企业的处置工作。
进一步整改措施：一是集团总部相关职能部门加强政策指导，建立工作台账，协调处理历史遗留问题，做好跟踪督办，了解工作进展情况，落实集团工作部署。二是各相关二级单位建立主要领导牵头的工作机制，明确责任人，细化工作分工，加大督办工作力度，积极指导推进工作。三是对拟清算注销、转让股权退出的企业，要求相关单位成立工作小组，倒排工作计划，限时完成。四是对存在未决诉讼、股权纠纷、房产处置、人员安置等问题较难处置的企业，要求相关二级单位密切关注政策和市场动态，根据市场发展环境和企业实际，妥善提出处置意见。
一是坚持边巡边改，深入基层对库存图书管理进行检查、指导和督促。6-8月，由集团总会计师带队，分4个工作小组对所属20家子、分公司的库存图书仓储、盘点、报废处置等情况进行现场检查、指导和督促。检查组对于检查过程中发现的问题，现场进行口头反馈，要求立行立改，建章立制，长期坚持，持续推进巡视问题整改的落地见效。
二是印发通知，加强库存图书管理。10月9日，印发《关于落实巡视反馈问题有关财务整改工作的通知》，要求各出版单位、新华发行集团结合内部管理实际，加强库存图书管理，认真开展库存图书盘点工作，及时掌握库存图书的年限、数量、结构及状况，并按有关规定及时对毁损、报废、霉烂变质的库存图书进行规范处置，针对长期积压库存图书要求制定处置方案。
①一是集团纪委（监察专员办）根据福建省纪检监察机关关于加强案后整改的实施办法精神，组织协调和监督检查新华发行集团开展案后整改工作，新华发行集团对发案单位闽新传媒的整改工作进行指导监督。集团纪委（监察专员办）、新华发行集团动态跟踪闽新传媒整改工作进展情况，加强对整改工作的督促和指导，闽新传媒按照两级纪委要求制定和落实整改措施，开展案后整改工作，及时汇报整改工作进展情况，确保整改落实到位。二是集团纪委制发《关于做好闽新传媒公司陈晖案案后整改工作的建议》，针对闽新传媒党组织建设薄弱，在履行主体责任和监督责任、贯彻落实民主集中制，廉洁风险防控机制建设、制度建设和制度执行、干部职工的教育管理等方面存在不足，要求闽新传媒深刻反思，汲取教训，以案示警，举一反三，结合落实上级和巡视整改工作的有关要求，从加强党组织建设、健全廉洁风险防控机制、强化制度建设和制度执行、强化党员干部职工的教育管理监督、积极配合司法追索等5个方面抓好案后整改。三是新华发行集团、闽新传媒根据案件剖析报告和集团纪委下发的建议书，制定了整改方案，明确整改措施和要求，成立“陈晖案件整改落实工作专班”、追讨工作小组，着重从强化党组织建设，加强政治理论学习；严格贯彻落实民主集中制；加强制度建设，提升监督质效；深入排查岗位廉政风险点，明确岗位职责；落实常态化廉洁教育，筑牢廉洁从业“防火墙”等方面入手落实整改。
②一是新华发行集团、闽新传媒就陈晖案件召开专题组织生活会、整改工作动员部署会、案件整改工作专题会议，进行对照检查和剖析反思，认真反思发案原因，对案件背后深层次问题进行深入研判，查找不足，对存在问题提出整改措施，落实整改责任。二是集团纪委（监察专员办）针对陈晖案和闽新传媒违法经营造成损失开展追责问责工作，目前，立案审查调查2人，启动问责调查1人，批评教育3人，拟将1人涉嫌违纪违法的问题线索移送其目前所在党组织，拟对1人书面诫勉。
④集团纪委（监察专员办）督促新华发行集团、闽新传媒成立追讨小组，配合做好司法追索工作。集团纪委书记分别于10月27日、11月4日主持召开巡视反馈相关诉讼案件问题整改落实专题会议、案后整改工作推进会，调研、指导案后整改工作，督导案件责任核查、司法追索的进展情况和后续安排。新华发行集团、闽新传媒已成立追讨工作小组，配合司法追索，进行案件执行情况的跟踪和处理，闽新传媒继续委托陈晖案二审律师团队（北京中银（福州）律师事务所），跟进法院对陈晖案二审判决执行情况。
②一是建立应收账款“清欠”工作长效机制。各单位按照集团通知要求，成立了以单位主要负责人为组长的应收账款“清欠”工作小组，落实催收责任，加强应收账款“清欠”工作管理。二是深入基层开展指导、检查和督促，落实应收款项催收清欠工作。6-8月，由集团总会计师带队，分4个工作小组对所属20家子、分公司应收账款的对账、催收、清欠等情况进行检查尊龙凯时 (中国)人生就是搏!、指导和督促，对发现的问题及时与有关单位反馈，要求立行立改，建章立制，并长期坚持，进一步加大应收账款催收清欠力度，持续推进问题整改。
进一步整改措施：建立应收账款清欠长效工作机制，所属各单位按照《应收账款任务清单》，责任到人，压紧压实催收清欠工作责任，持续推动应收账款清收管理工作，降低应收账款坏账风险。集团公司及所属二级子企业加强对各级子、分公司的督促、指导和检查，加强应收账款催收清理工作，加快资金回笼，提高资金使用效率。
整改落实情况：一是5月份，集团领导牵头召开推进集团出版单位印刷业务整合协调会，集团产业部、印务集团、各出版单位相关负责同志参会。会议听取印务集团承印集团一般图书、各出版单位一般图书交付印务集团承印等相关情况的汇报，对一般图书印刷业务整合工作作出部署安排。二是7月份，设计《出版社书刊印制情况调查问卷》内容，出台调查问卷初稿；10月份，充分征求各出版单位关于《出版社书刊印制情况调查问卷》的意见建议，并形成调查问卷最终稿正式下发，各出版单位已反馈调查问卷内容。
进一步整改措施：由于各出版单位一般图书印制的复杂性特点，为确保调研结果的真实性、科学性、全面性，更精准地推进一般图书交付印务集团承印工作，需较长时间详细了解一般图书印刷具体情况，以此提出有针对性的解决方案。鉴于此，下一步将根据调查问卷内容，选取相关出版单位进行实地调研，并形成调研报告。在前期充分调研、征求意见的基础上，结合实际，出台实施细则，进一步推进一般图书交付印务集团承印工作。
①10月以来，先后两次向新华发行集团了解情况，持续跟踪4家分公司组建党支部工作情况。明溪分公司先后于8月19日、9月6日分别向县直机关党工委、县委宣传部汇报组建党支部事宜，已征得上级部门的同意；督促新华发行集团对将乐分公司、建宁分公司、泰宁分公司的党员情况重新摸底，加强对将乐分公司、建宁分公司预备党员、党员发展对象的培养教育，开展深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，打好发展党员工作基础。
②一是集团党群工作部就落实管党治党政治责任尊龙凯时 (中国)人生就是搏!、强化大抓基层的鲜明导向与新华发行集团党群工作部进行了沟通，要求新华发行集团关注基层分公司落实属地党委党建工作部署情况，加强对分公司党建工作的指导。二是新华发行集团党委持续深化基层党建三级联动，对分公司开展2022年落实中央八项规定精神“1+X”专项督查，就分公司学习宣传贯彻党的二十大精神做出统一部署，深化对分公司党建工作的指导，着力推动集团党组织建设从分散管理到整体推进，凝聚强大合力。进一步整改措施：一是指导推动明溪分公司按程序规范建立党支部。二是对条件尚不成熟的将乐分公司、建宁分公司、泰宁分公司，采取调配党员干部员工至分公司、优先招聘党员员工、指导分公司积极发展党员等方式，夯实组建党支部的工作基础，待条件成熟时，组建党支部。
①集团党群工作部组织部门同志认真学习党的二十大报告第十五部分“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”、《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》等，向省委省直机关工委了解工委机关党委和党建工作先进单位在开展年度基层党组织书记抓党建工作述职评议方面的经验和做法，深入理解、准确把握增强党组织政治功能和组织功能的重大意义、深刻内涵和工作要求，为开展2022年基层党组织抓党建述职评议工作奠定工作基础。
进一步整改措施：①根据省委省直机关工委印发的通知，组织开展2022年度基层党组织书记抓党建述职评议工作。依据平时掌握、实地调研、述职评议和有关方面提供的情况，经集团党委会议研究，按要求确定各基层党组织综合评价等次。②督促指导新华发行集团机关党委认真落实述职评议考核工作要求，开展好年度基层党组织书记抓党建述职评议工作，研究确定所属党支部书记综合评价等次。
整改落实情况：集团研究同意各单位“新人”自2022年1月1日起参照省直在榕行政事业单位“新人”中各职级序列对应月缴存额度进行调整，以应对当前市场房价上涨行情，切实减轻集团干部职工的住房负担；集团研究同意为集团参加机关事业单位养老保险的在职人员，每年依据单位财力及个人工资增长情况调增养老保险缴费基数标准，提高集团“老人”员工退休后养老金待遇水平。
整改落实情况：一是出版物资公司、教发公司7月份提交纸张贸易业务情况分析材料，梳理分析目前对外贸易纸张业务的现状、问题及解决方案。二是9月份召开对外纸张贸易业务座谈会，产业发展部、出版物资公司等相关人员参会。会议对出版物资公司对外纸张贸易业务开展调研，了解该项业务运营模式、占用资金、毛利率、存在问题等方面情况。
①根据《海峡出版发行集团房地产租赁管理办法》等有关规定，将印刷厂原址房产继续对外进行短期招租，提高国有资产使用率。目前印刷厂沿街店铺已大部分出租，仅剩个别商铺退租后待租。厂房因体量大、多为老旧的木质房、消防安全隐患大、修缮成本高，且所在地块已列入土地收储范围，需在不影响收储进程的情况下进行短期租赁，导致招租困难。2022年4月以来，印务集团一直积极与4位承租意向人协商沟通关于租赁原厂房事宜，均因上述原因未能谈妥。
整改落实情况：认真贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定《海峡出版发行集团党委领导班子巡视反馈意见整改落实专题民主生活会实施方案》，要求党委班子成员个人对照检查材料必须对上一轮巡视整改工作情况等进行报告。10月11日，集团党委召开巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，6名集团党委领导班子成员报告了落实上一轮巡视整改情况。
②一是认真对照最新法律法规和上级有关文件，做好制度的合法合规性审核，指导和督促总部有关部门有序推进制度建设工作。2022年4月以来，集团公司共制定（修订）规章制度20项，涉及经营业绩考核、薪酬管理、投资管理、印制管理、资产管理、工程项目管理信息管理等多个方面，为推动企业高质量发展提供了制度保障。二是对集团所属的法人单位进行全面梳理，甄别经营状态，分析业务结构，制定《进一步推进压缩管理层级减少法人户数工作方案》，进一步指导督促有关二级单位有序推进企业清理和业务整合工作，为集团高质量发展减轻负担，提供动能。三是积极拓宽选人用人渠道，推行选才用才竞争机制。通过引进优秀人才、社会公开招聘、竞聘上岗、委托推荐等竞争性方式，产生各层级管理人员、专业技术人员和高技能人员，并依据年度考核和任期经营业绩考核结果，确定管理岗和技术岗人员的续聘、解聘或改聘。所属二级企业发行集团积极探索管理培养生人才培养计划，进一步解决干部员工队伍老龄化严重、总体学历水平偏低、专业型人才缺乏等问题，并通过参与集团重点项目、在不同岗位轮岗等方式实现全方位培养。
③全面对标对表，充分研究调研，广泛征求意见，认真梳理分析集团内部资源整合的整体进展状况，在此基础上制定“集团内部资源整合利用工程”实施方案。该方案从优化集团大结构上把握，包括内部房地产集中统一管理计划、内部资金集中归集管理计划、一般图书印刷资源整合计划、信息数据整合计划、仓储物流整合计划等五大计划，同时明确了每项计划的具体措施，规划了推进路径，旨在加大各业务板块、各单位之间业务、资产、资金等资源的整合与融通，强化集团内跨部门、跨单位之间的协作，提升资源配置效率，扩大规模效应，提升集团整体竞争力。
进一步整改措施：①认真按照省委宣传部有关深化改革发展的文件对我省国有文化企业改革发展的路径、任务、目标等部署要求，着手制定出台集团深化改革加快发展的具体实施方案，依规依据、扎实推进集团的改革发展工作；②将持续健全完善集团公司内控制度体系作为重点工作任务之一，完成集团总部制度第二次汇编工作；③进一步指导推进压缩管理层级减少法人户数工作。
整改落实情况：针对新华发行集团诉请法院裁定解除股权托管协议，将对方质押股权进行折价拍卖，以抵偿托欠托管费的一审诉求，法院判决我方胜诉，对方不服一审判决，向福建省高级人民法院提起上诉。5月20日，该案二审在福建省高级人民法院第四法庭开庭审理。10月27日，集团纪委书记主持召开专题会议，研究后续处理措施，要求加强跟踪督促，力争能尽快判决、尽快执行，尽快整改到位。
①持续督导推进相关亏损及涉诉项目的清理处置工作，目前基本完成整改目标。一是通过清算注销（核销）、司法清算、诉讼执行、减资退出、扭亏为盈等方式已完成10个项目的整改工作。二是剩余3个项目正在抓紧推进相关清理处置工作。其中已进入司法程序的清理处置项目2个：福州新商务周刊传媒公司强制清算申请被驳回后已向最高人民法院提出上诉；福建新华茗茶公司解除托管案一审已于2021年9月胜诉。1个项目拟转让股权退出，新华发行集团已经制定了股权转让退出方案，聘请审计和评估机构完成公司相关财务审计和资产评估工作。
②进一步督导推进前一轮巡视提出的尚未完全整改到位的有关亏损涉诉项目的清理处置工作。按照2022年6月8日集团领导主持召开的巡视工作联络组扩大会议要求，6月20日-23日，集团投资管理部、管理审计部、纪委等部门分别与海峡书局、教育社、发行集团召开关于巡视整改工作推进会，研究指导督促3家单位加快推进相关项目的清理处置工作。10月21日，集团领导带队赴新华发行集团开展整改调研督导工作，督导新华发行集团按照整改工作部署，加快推进相关亏损涉诉项目的清理处置工作。
①成立核查小组，逐一核查具体情况。一是关于“个别信托理财项目投资款至今未追回，也未追责”。招商银行五一支行未按约定支付理财本金1.3亿元及2016年12月20日以后的收益，新华发行集团起诉招商银行五一支行，要求其偿还理财资金1.3亿元及利息。新华发行集团成立案件工作专班，负责该案件，按集团要求做好一月一汇报。集团管理审计部与集团纪委（监察专员办）跟踪、督导案件诉讼和项目债务重组进展情况及后续措施。目前，案件重审（二审）尚未接到福建省高级人民法院开庭通知，招行提出案件调解意愿；项目债务重组涉及的仲裁结果尚未做出，受福州疫情影。
